中国银行业全面开放已满一周年。昨日，银监会银行监管三部副主任漆艰明在接受中国政府网专访时表示，银行业对外开放是中国改革开放基本国策的有机组成部分。中国银监会高度重视银行业对外开放，始终坚持改革与开放并举、开放与监管并行、监管与服务并重的方针，强化监管，防范金融风险，优化服务，改善开放环境。

　　外资行发展迅猛

　　漆艰明在接受采访时表示：“在华外资银行总体发展比较稳健，业务经营也比较活跃，资产负债增幅比较明显，本外币业务都获得了比较大的发展，资金比较充足，资产质量比较好。法人银行导向政策实施一年以来，外资银行在华发展的市场格局已经由以往的分行主导向外资法人主导平稳过渡。”

　　到今年10月末，银监会已经批准了21家外资银行将他们中国境内分行改制为法人银行。其中有13家已经陆续完成了改制，并且已经开业，还有8家正在进行改制的筹建工作。到今年10月末，改制法人银行资产总额达到了890亿美元，占所有在华外资银行总资产的58%。

　　随着中国银行业的进一步全面开放，漆艰明表示：“总的来看，目前，中外资银行监管在监管理念、监管方法和手段，以及资本充足率、贷款质量五级分类、监管评级等具体监管要求方面已经基本趋同。”

　　而对于现下大家都普遍比较关心的外资银行开办银行卡业务问题，漆艰明指出，银监会于2007年9月已经批准汇丰等5家外资法人银行经营银行卡业务，上述5家银行在满足人民银行有关银行卡业务相关技术标准后，将可以正式开办银行卡业务。

　　“引进来”与“走出去”

　　中国银行业全面开放后，面对外资银行的强大竞争力，中资银行也积极寻求自身的发展，在引进外资和海外投资两方面都取得了良好的成果，工行、建行、中行在全球上市银行市值前十大排名中已稳稳占据三席。

　　中国商业银行纷纷加快“走出去”的步伐。最近，工商银行已经成功收购了印尼的HALIM银行；中国银行整体收购了新加坡飞机租赁公司；建设银行收购美国银行（亚洲）有限公司；交通银行也已获准在德国、中国澳门等地成立分支机构。而股份制银行招商银行纽约分行设立的申请最近也得到了美国监管部门的批准。

　　而在“走出去”的同时，中国也积极引进外资进入金融业。截至2007年10月末，已有35家境外机构投资入股23家中资银行，入股金额210亿美元。漆艰明表示，引进境外战略投资者，开展中外银行间的合作，不仅推动中资银行在经营管理理念、公司治理结构、资本约束和风险控制手段、业务水平和金融创新能力等方面得到提高，促进了中资银行综合竞争能力的增强，还对我国银行业深化改革和银行业长远发展有显著的促进作用。

　　漆艰明进一步指出，银监会将进一步优化对外开放结构，适时、适度调整外资投资入股金融企业的限制，积极推进区域金融开放与合作。同时，继续引导外资银行在华网点合理布局，并对外资银行提出在中西部地区设立分行的申请，优先审批。

　　农村市场进一步拓宽

　　在中国银行业积极与国际接轨的同时，调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策也获得重大突破。截至目前，全国已组建新型农村金融机构24家，其中村镇银行12家、贷款公司4家、农村资金互助社8家。漆艰明说：“这次调整放宽政策对激活当地农村金融市场，完善农村金融体系和改善农村金融服务都产生了积极影响，初步效果已经开始显现。”

　　试点迈出了实质性步伐，经过9个多月的共同努力，试点的24个机构，共吸收各类资本2.1亿元，吸收各项存款1.9亿元，累计发放贷款2.2亿元，现在已有8家机构开始盈利，估计大部分机构在一两年内都可以实现盈利。截至2007年9月末，涉农银行业金融机构涉农贷款余额5.1万亿元，占全部金融机构贷款总额27.4万亿元的18.6%，比“十五”初期增加2.2万亿元。